壓力管道使用登記管理規(guī)則(試行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)壓力管道使用安全監(jiān)察工作，規(guī)范壓力管道使用登記行為，提高壓力管道安全管理水平，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》以及國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定范圍內(nèi)的壓力管道及其安全保護(hù)裝置和附屬設(shè)施的使用登記管理。
第三條 使用壓力管道的單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱使用單位)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定辦理壓力管道使用登記。壓力管道使用登記分為登記注冊(cè)和登記發(fā)證(證書格式見附件一)兩種形式。使用登記證有效期為6年。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)辦理跨省(自治區(qū)、直轄市)的長輸管道的使用登記;省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)不跨省(自治區(qū)、直轄市)的長輸管道的使用登記;省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或其授權(quán)的市(地級(jí))級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)公用管道和工業(yè)管道的使用登記。使用登記部門內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)壓力管道安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)壓力管道使用登記的受理、注冊(cè)和發(fā)證工作。
第二章 使用登記對(duì)象的劃分
第五條 壓力管道均應(yīng)進(jìn)行使用登記，填寫壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表(格式見附件二)。公稱直徑大于等于50mm的GC1級(jí)管道、安全狀況等級(jí)為3級(jí)和經(jīng)安全評(píng)定或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)予監(jiān)督使用的管道為重要壓力管道，應(yīng)當(dāng)填寫重要壓力管道使用注冊(cè)登記表(格式見附件三)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第六條 壓力管道使用登記以使用單位為對(duì)象。使用單位所用壓力管道，按其管轄部門或裝置不同，分別進(jìn)行使用登記。
壓力管道注冊(cè)代碼和使用登記證編號(hào)編制規(guī)則、使用注冊(cè)登記表填寫說明見附件四、附件五。
第七條 每個(gè)使用單位根據(jù)所用壓力管道情況可有1個(gè)或若干個(gè)壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表。填報(bào)使用注冊(cè)登記匯總表的原則如下：
(一)按長輸管道、公用管道和工業(yè)管道分別至少填報(bào)1個(gè)或若干個(gè)使用注冊(cè)登記匯總表;
(二)長輸管道管轄部門不同的，分別填報(bào)使用注冊(cè)登記匯總表;
(三)公用管道可分區(qū)域填報(bào)使用注冊(cè)登記匯總表;
(四)工業(yè)管道可按裝置、工藝管道、公用工程管道等形式填報(bào)使用注冊(cè)登記匯總表;
(五)壓力管道條數(shù)較少的單位，可只建立1個(gè)使用注冊(cè)登記匯總表。
第八條 使用注冊(cè)登記匯總表含有多個(gè)壓力管道登記單元的，按下述原則確定每個(gè)壓力管道登記單元：
(一)按設(shè)計(jì)管線表編號(hào)從始端至終端的每條管道為壓力管道登記單元;
(二)按物流輸送的形式：以物流從流出設(shè)備至流入設(shè)備之間的每條管道為壓力管道登記單元;
(三)按裝置、系統(tǒng)形式：以裝置和系統(tǒng)內(nèi)、外進(jìn)行劃分，以裝置和系統(tǒng)內(nèi)每條管道為壓力管道登記單元;
(四)采用工程編號(hào)為依據(jù)確定登記單元。
第九條 工業(yè)管道可選擇本規(guī)則第八條任何一款方式確定登記單元。
長輸管道登記單元?jiǎng)澐忠哉竞驼局g的管道為登記單元，建立若干登記單元。
公用管道的熱力管道的登記單元可按照工業(yè)管道確定;公用管道的燃?xì)夤艿赖牡怯泦卧蓞⒄臻L輸管道確定，也可采用工程編號(hào)為依據(jù)確定登記單元。
門站和閥站內(nèi)壓力管道的登記單元按照工業(yè)管道確定。
第十條 壓力管道、安全保護(hù)裝置和附屬設(shè)施的界定：
(一)壓力管道是指由管道組成件、管道支承件、安全保護(hù)裝置和附屬設(shè)施等組成的系統(tǒng)，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備;
(二)安全保護(hù)裝置指壓力管道上連接的安全閥、壓力表、爆破片和緊急切斷閥等;
(三)附屬設(shè)施指陰極保護(hù)裝置、壓氣站、泵站、閥站、調(diào)壓站、監(jiān)控系統(tǒng)等;
(四)管道的劃分界限為：管道與設(shè)備焊接連接的第一道環(huán)向焊縫、螺紋連接的第一個(gè)接頭、法蘭連接的第一個(gè)法蘭密封面、專用連接件的第一個(gè)密封面。
第三章 壓力管道的安全狀況等級(jí)劃分及確定方法
第十一條 壓力管道的安全狀況以等級(jí)表示，分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)和4級(jí)4個(gè)等級(jí)。安全狀況等級(jí)的劃分方法如下：
1級(jí)：安裝資料齊全，設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;在設(shè)計(jì)條件下能安全使用的壓力管道。
2級(jí)：安裝資料不全，但設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量基本符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的下述壓力管道：
(1)新建、擴(kuò)建的壓力管道：存在某些不危及安全但難以糾正的缺陷，且取得設(shè)計(jì)、使用單位同意，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)，出具證書，在設(shè)計(jì)條件下能安全使用。
(2)在用壓力管道：材質(zhì)、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)基本符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，存在某些不符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題和缺陷，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為3至6年的檢驗(yàn)周期內(nèi)和規(guī)定的使用條件下能安全使用。
3級(jí)：在用壓力管道材質(zhì)與介質(zhì)不相容，設(shè)計(jì)、安裝、使用不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;存在嚴(yán)重缺陷;但使用單位采取有效措施，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，可以在1至3年檢驗(yàn)周期內(nèi)和限定的條件下使用的在用壓力管道。
4級(jí)：缺陷嚴(yán)重，難以或無法修復(fù);無修復(fù)價(jià)值或修復(fù)后仍難以保證安全使用;檢驗(yàn)結(jié)論為判廢的壓力管道。
第十二條 壓力管道安全狀況等級(jí)由下述檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定：
(一)新建、擴(kuò)建壓力管道的安全狀況等級(jí)的定級(jí)工作，由承擔(dān)安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上明確安全狀況等級(jí)。
(二)在用壓力管道的安全狀況等級(jí)定級(jí)工作，由承擔(dān)該壓力管道全面檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《在用壓力管道全面檢驗(yàn)報(bào)告書》中明確安全狀況等級(jí)。
第十三條 安全狀況等級(jí)達(dá)不到3級(jí)的在用壓力管道，可由有資格的單位進(jìn)行安全評(píng)定或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將其評(píng)級(jí)結(jié)論作為壓力管道能否安全使用的依據(jù)。
第四章 使用登記條件
第十四條 壓力管道使用登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行本規(guī)則和有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn);配備滿足壓力管道安全所需求的資源條件，建立健全壓力管道安全管理體系，在管理層設(shè)有1名人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作。派遣具備相應(yīng)資格的人員從事壓力管道的安全管理、操作和維修工作;
(二)壓力管道安全管理人員和操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)和考核;
(三)使用單位已經(jīng)建立安全管理制度，對(duì)壓力管道的安全管理內(nèi)容做出了明確規(guī)定并有效實(shí)施;
(四)使用單位已經(jīng)建立壓力管道技術(shù)檔案和壓力管道標(biāo)識(shí)管理辦法;
(五)使用單位的壓力管道安全管理人員和操作人員能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第十五條 長輸管道和公用管道使用單位必須制定公共安全教育計(jì)劃并組織實(shí)施，以使用戶、居民和從事相關(guān)作業(yè)的人員了解壓力管道安全知識(shí)，提高公共安全意識(shí)。
第十六條 輸送可燃、易爆或者有毒介質(zhì)壓力管道的使用單位應(yīng)具備：
(一)事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案);
(二)巡線檢查制度;
(三)根據(jù)需要建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并且定期演練。
第十七條 新建、擴(kuò)建、改建壓力管道的設(shè)計(jì)單位、元件制造單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，壓力管道的安全狀況等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到1級(jí)或者2級(jí)的要求。
第十八條 在用壓力管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并且安全狀況等級(jí)達(dá)到1級(jí)、2級(jí)或者3級(jí)。對(duì)安全狀況等級(jí)未達(dá)到3級(jí)的在用壓力管道，可以進(jìn)行安全評(píng)定或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合壓力管道安全使用要求。
第十九條 在管理制度中應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出明確規(guī)定：
(一)在用壓力管道需要進(jìn)行一般修理、改造時(shí)，其修理、改造方案由使用單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
(二)在用壓力管道需要進(jìn)行重大修理、改造時(shí)，向負(fù)責(zé)使用登記部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)，并由經(jīng)核準(zhǔn)的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);
(三)使用有安全標(biāo)記的壓力管道元件;
(四)按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
第五章 使用登記程序
第二十條 使用登記程序包括申請(qǐng)、受理、審核(核查)和發(fā)證(注冊(cè))。
第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建壓力管道在投入使用前或者使用后30個(gè)工作日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)填寫壓力管道使用登記申請(qǐng)書和壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表(一式3份)，攜同下列資料向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理使用登記。壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表和資料也可以采用電子郵件或軟盤形式提交。
(一)壓力管道安裝質(zhì)量證明書、壓力管道安裝竣工圖(單線圖);
(二)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》;
(三)壓力管道使用單位安全管理制度，事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案等)，管理人員和操作人員名單;
(四)重要壓力管道使用注冊(cè)登記表。
第二十二條 在用壓力管道在定期檢驗(yàn)完成后30個(gè)工作日內(nèi)，由使用單位按照工程或者裝置填寫壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表，連同下列資料向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理使用登記。壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表和資料也可以采用電子郵件或軟盤形式提交。
(一)壓力管道使用安全管理制度，事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案)，管理人員和操作人員名單;
(二)在用壓力管道定期檢驗(yàn)報(bào)告;
(三)安全保護(hù)裝置(安全閥、壓力表等)校驗(yàn)報(bào)告;
(四)重要壓力管道使用注冊(cè)登記表。
第二十三條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到使用單位的申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，并將是否受理的結(jié)論書面通知使用單位。不予受理的要說明理由。
第二十四條 有下列情況之一的，不予受理：
(一)申報(bào)資料不齊全的;
(二)安全狀況等級(jí)不明的，或新建、擴(kuò)建、改建壓力管道安全狀況等級(jí)達(dá)不到1級(jí)或2級(jí)的，或在用壓力管道安全狀況等級(jí)達(dá)不到3級(jí)且又未經(jīng)安全評(píng)定或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(三)無設(shè)計(jì)、安裝資格的單位所設(shè)計(jì)、安裝的新建、擴(kuò)建、改建壓力管道的;
(四)使用單位未建立安全管理體系和管理制度的;
(五)使用單位壓力管道安全管理人員和操作人員未進(jìn)行培訓(xùn)的。
第二十五條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可實(shí)施性負(fù)責(zé)，必要時(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織核查組進(jìn)行核查。
第二十六條 核查組由安全監(jiān)察人員、有壓力管道安全管理經(jīng)驗(yàn)的專家和具有壓力管道檢驗(yàn)資格的人員組成。使用單位應(yīng)當(dāng)配合核查組作好核查工作。
第二十七條 使用登記的核查工作主要內(nèi)容如下：
(一)對(duì)申報(bào)資料的核查;
(二)對(duì)使用單位壓力管道使用安全管理情況(包括壓力管道安全管理體系、管理制度、事故預(yù)防方案、壓力管道檔案等)的檢查;
(三)對(duì)管理和操作人員資格的檢查;
(四)壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表、重要壓力管道使用注冊(cè)登記表，檢驗(yàn)報(bào)告、校驗(yàn)報(bào)告、單線圖與壓力管道實(shí)物的核對(duì);
(五)其他必要的檢查。
第二十八條 核查后，核查組應(yīng)當(dāng)出具核查報(bào)告。核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)送使用單位和報(bào)送安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十九條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)使用單位上報(bào)的資料或者核查組的核查結(jié)果進(jìn)行審核，審核結(jié)果符合要求的，予以辦理使用登記。
第三十條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起在30個(gè)工作日之內(nèi)辦理發(fā)證或注冊(cè)手續(xù)：
(一)對(duì)于安全狀況等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)的壓力管道，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表中的每條壓力管道填寫注冊(cè)代碼，在匯總表右上角蓋“準(zhǔn)予登記發(fā)證”章;然后填寫壓力管道使用登記證，同時(shí)注明使用登記證所包含的壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表編號(hào)。上述工作完成且經(jīng)發(fā)證部門行印后，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將《壓力管道使用登記證》頒發(fā)給使用單位。
《壓力管道使用登記證》和蓋章的壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表的正本交使用單位，副本由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。
(二)對(duì)于安全狀況等級(jí)為3級(jí)的壓力管道和安全評(píng)定或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為可以使用的壓力管道，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表中的每條壓力管道填寫注冊(cè)代碼，在匯總表右上角蓋“準(zhǔn)予登記注冊(cè)”章。蓋章的壓力管道使用注冊(cè)登記匯總表1份交使用單位，1份由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。此類壓力管道應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在限制條件下監(jiān)督使用，暫不發(fā)放《壓力管道使用登記證》。
第三十一條 對(duì)有下列情況之一的壓力管道，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不予發(fā)證或者注冊(cè)：
(一)未達(dá)到第四章要求的;
(二)申請(qǐng)材料與檢查結(jié)果不符而未及時(shí)改進(jìn)的。
第六章 使用登記管理
第三十二條 使用單位負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部壓力管道使用登記的管理，有條件的使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道使用登記信息化管理系統(tǒng)。地市級(jí)以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)生下列情況之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理使用登記變更：
(一)因租賃、轉(zhuǎn)讓或承包等原因更換壓力管道的業(yè)主或使用單位的，新業(yè)主或使用單位應(yīng)在租賃、轉(zhuǎn)讓或承包生效后的15日內(nèi)向受理使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案并辦理使用登記變更;
(二)停用或者報(bào)廢壓力管道的，在停用或者報(bào)廢后的30日內(nèi)向受理登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案并辦理停用或者注銷使用登記手續(xù);
(三)修理改造或者定期檢驗(yàn)后安全狀況等級(jí)有變化的，應(yīng)當(dāng)在修理改造或者定期檢驗(yàn)后的30日內(nèi)辦理使用登記變更。
第三十三條 使用單位在使用登記證有效期到期前90天提交換證申請(qǐng)，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照第五章使用登記程序辦理換證手續(xù)。
第三十四條 使用重要壓力管道的單位應(yīng)當(dāng)每年定期到辦理使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，辦理重要壓力管道使用登記復(fù)核。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)使用單位貫徹執(zhí)行本規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 對(duì)發(fā)生下列情況之一的使用單位，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其限期改正或者按國家的有關(guān)規(guī)定予以處理;對(duì)導(dǎo)致發(fā)生壓力管道事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究使用單位、有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
(一)新建、擴(kuò)建、改建壓力管道在投用前或者使用后30個(gè)工作日內(nèi)，未及時(shí)辦理使用登記的;
(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理在用壓力管道的使用登記的;
(三)使用不符合使用登記條件的壓力管道的;
(四)已辦理使用登記的在用壓力管道，未按時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的;
(五)未按照本規(guī)則第六章的要求及時(shí)辦理使用登記變更、換證和復(fù)核的。
第八章 附則
第三十七條 在本規(guī)則實(shí)施前已經(jīng)使用的壓力管道，使用單位應(yīng)當(dāng)在本規(guī)則施行后1年內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行在線檢驗(yàn)，提交第二十二條(一)項(xiàng)要求的資料和在線檢驗(yàn)報(bào)告，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則程序辦理登記注冊(cè)。在6年內(nèi)完成全面檢驗(yàn)或者安全評(píng)定，核定安全狀況等級(jí)，換發(fā)使用登記證。
第三十八條 使用單位辦理使用登記手續(xù)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，交納使用登記證的工本費(fèi)。
第三十九條 本規(guī)則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)則自2003年10月1日起施行。
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